陈德铭:制度性开放是中国入世重要的战略选择和成功经验
人民网北京12月15日电 (记者孙阳、栗翘楚)12月11日,“中国加入世界贸易组织二十周年:回顾与展望”研讨会在京召开,回顾中国加入世贸组织 20年成就与贡献,展望中国未来如何更好参与世贸组织工作,践行真正的多边主义。
“制度性开放是中国入世重要的战略选择和成功经验。没有制度性开放,就没有市场化改革,更没有今天的成就。”世贸组织研究会名誉会长、商务部原部长陈德铭在现场致辞时表示,入世20年,中国为开放奠定了制度,以开放促改革、促发展、促创新。2001年加入WTO,根据多边贸易体制要求和中国国情可承受承诺,中央政府清理了2000多件法规和部门规章,地方政府修订和废止的地方性政策法规达19万多件。
陈德铭指出,党的十八大以来,囯内社会基本矛盾发生变化。社会主义依法治国比以往任何时候更需要制度性开放,中国扩大高水平开放的决心不会变。更高水平开放是主权国家法律法规的郑重承诺,必须言必信、行必果,才能取信于国际社会。只有更高水平开放,才能改进经济全球化治理缺失的分配鸿沟,也只有更高水平的开放,才能提升我国生产效率和科技创新动力。上个月举行的第四届中国国际进口博览会期间,中国社会科学院世经政所和虹桥国际经济论坛研究中心共同发布的《世界开放报告》表明,中国的开放指数为0.74,处于发展中国家前列。
陈德铭表示,随着中国进一步崛起,逐步走近世界舞台中心,扩大高水平开放,达到"帕累托改进"将势在必行。20年来,中国货物进出口成为世界第一,经济总量跃升全球第二,人均GDP突破1万美元,但我国劳动力和土地价格也在攀升,加工贸易生产要素将会逐渐向价格更低的区域转移,中国很可能逐渐成为自有品牌和中间品出口大国。与此同时,劳动力价格上涨也会拉动消费,引发进口消费品增加。根据国际经验,当全部进出口达到盈亏平衡或亏损时,避免劳动力就业陷阱就须提上议事日程。
“有鉴于此,中央经济工作会议提出稳字当头的方针。”陈德铭表示,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局需要制度性开放来维稳。内外循环互相依存,密不可分。要保持高质量的国内大循环,必须保持高水平的制度性开放,维护多边贸易体制,确保外部经济环境畅通便捷。
陈德铭认为,尽管最近中美等67个国家在WTO达成服务贸易领域协议,但是WTO整体功能尚未恢复,对此要有耐心。区域经济协议仍是中国制度性开放的战略选择。RCEP明年元月生效,中欧全面投资协定尚等待欧盟议会的理性回归,CPTPP和DEPA中国已经正式提出申请加入,格拉斯哥COP26会上中国又提出高于《巴黎协定》的国家自主贡献(NDC)版本。
“综上所述,所有这些一旦能够落实,既将深化中国市场配置资源改革,又将面临法律层面的制度性开放,既有困难挑战,又须积极应对。”陈德铭说。
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